下洋村党群服务中心

　　（《丝路纵横》杂志社编辑部）农村是乡村振兴的主战场，农村基层党组织是乡村振兴的领导者和根本保证。加强农村基层党组织建设，是乡村振兴的重要内容和主要任务，是推动乡村振兴的固本之举。

　　福建省永春县下洋村位于永春西部下洋镇镇区，过去曾是闽南地区著名的煤都。近几年，下洋村党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实抓好党建工作，以基层党建引领基层治理，坚持党建工作与业务工作同步谋划、部署和推进，围绕农村产业结构调整和环境综合整治等主题，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展，并于今年获评永春县先进基层党组织。

　　理论武装夯实思想根基

　　乡村基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。乡村基层党组织在党的整个组织建设中处于最基础的地位，是党的各项路线方针政策的最终贯彻者和执行者。

　　下洋村地域面积2.77平方公里，常住人口1000多人,党员80多名。打造小而美的党建品牌，下洋村党支部书记党建第一责任人周昌对带头研究、带头抓好基层党建，扎实推进“两学一做”学习，促使学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习党章党规党纪，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　认真组织党员和村两委成员学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不忘初心、牢记使命和党史教育，规范村两委工作，增强领导班子的整体功能，明确村党支部是各项工作的领导核心，明确其思想、政治和组织的领导职责。村委会在村党组织的带领下，积极主动做好职责范围内的工作，村两委成员自觉维护党支部的集体领导和配合班子团结协作工作，积极主动做好分管工作，即分工又合作，共同把村里的事情办好做好，较好完成镇党委、政府及上级布置的各项工作任务，完成村两委年初计划的各项工作目标任务。

　　加强班子建设提升素质

　　站在新时代，过去的辉煌已成为历史，下洋村的发展正处在一个非常的转型时期，一支坚强勇敢、富有创新精神的党员队伍，才能挑起家乡转型、民赋安康的重担。

　　下洋村党支部严格落实主体责任，坚持强基固本，加强干部队伍建设。领导和建设好村“两委”班子，始终坚持从学习入手，增强村级干部的理论水平和实际工作能力，提高班子整体素质，通过开展“两学一做”“不忘初心 牢记使命”等主题教育的方式，提升乡村党员干部的党性修养。同时加强党的理论和政策学习，培育一批懂理论懂政策有头脑的基层干部班子，带领乡村脱贫攻坚，助力乡村振兴。

　　健全完善制度机制，坚持问题导向，聚集短板抓党建强党建。落实农村基层党建工作“十规范”内容，建立健全党群议事会、村务监督会、民情恳谈会和村务决策听证会等制度，推动基层党建工作规范化建设。落实财务限额审批制度，加强村民监督，建立“晒帐单”制度，按时做好党务村务公开，每月5日前将村级财务来往明细帐内容分别在党务村务公开栏、美丽乡村云平台上公示。坚持不懈抓基层打基础，不断提升基层党建工作整体水平，密切党群干群关系，构建基层服务体系。只有多为群众办实事、办好事，把基层的民生建设好，让人民群众看得见、摸得着，体现基层“两委”的战斗力，促进乡村和谐稳定，助力乡村振兴。

　　坚持以民为本，始终盯住难处，干在实处，把群众所思，变成心中所想，手里所做。大力推进服务型党组织建设，打造集政策宣传、来访接访、日常服务办理、党员会议室为一体的综合服务大厅，设有信访评理室、法律工作顾问室等，全面做好“三治融合”示范村建设，积极探索乡村治理新模式，为党员提供了一个思想文化交流的好去处，党建文化走廊则展现了党员的先锋模范作用。

下洋村三治融合

　　创新“红色管家”治理模式

　　下洋村是永春县煤矿资源核心带，随着农业、农村的发展，基层群众的价值观念和利益诉求日益多元化，基层治理面临诸多挑战。在探索乡村治理过程中，下洋村充分考虑到这些问题，积极寻找突破，组建红色管家。红色管家包括便民管家、法治管家、乡风管家、村务管家和化解管家，不同职责身份的管家各司其责，充当群众传声筒，并负起管护职责。

　　前不久，在下洋村红色管家服务站，一场司法调解正在这里进行。当事人江先生是该村村民，去年6月，他家的老房子因后坡溜方造成倒塌，因其中原因与当地一家矿企排水沟长期溢流影响有关，江先生便找该企业商量房屋倒塌赔偿事宜，在双方达不成协议的情况下，当事双方便到下洋村红色管家服务站寻求帮助。在法治管家、化解管家的帮助下，经过几次耐心调解，这场赔偿纠纷最终得到化解。

　　永春县下洋镇下洋村党支部书记周昌对介绍说，下洋村把全村划分成6个网格单元，将红色管家服务与网格化管理相结合，做到“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”。红色管家与群众广泛接触，交朋友、拉家常、打成一片，开拓了干群联系的新渠道，促进和谐幸福邻里生态的形成，也有效激活了乡村治理的神经末梢，实现了乡村由管理向治理、人口和资源由分散到集聚的两大转变。建立红色管家微信服务群，积极宣传党和政府的政策法规，及时发布公共事务通知和推送便民服务信息，开展“进家门、访家情、送家暖、连家心”等主题活动，定期上门走访，回应群众诉求。今年来，为村民“一站式”服务、“一门式”办理各类服务事项15件，在疫情期间张贴宣传海报和相关提示80多张，分发防控宣传材料1000多份，排查人员500多人。红色管家与群众广泛接触，使群众与党和政府之间的互动沟通从单向、模糊转为多维、清晰。

　　去年以来，下洋村发生多起煤矿关闭引发债务化解、外来务工人员清退、疑似职业病和工商登记争议等社会矛盾和民事纠纷。下洋村健全人民调解五大机制，发挥“一庭二队三所”作用，聘请2名专职人民调解员，设立调解室、谈心室各1间，将每月5日定为“民情接待日”，在下洋村党群服务中心开展民情接访活动。对于村内矛盾纠纷，先由红色管家初步化解，解决不了的到调解室，由专职人民调解员当面调解，引导村民通过非诉讼途径化解矛盾纠纷。今年来，人民调解室接待来访群众数量较去年同期下降约30%，遗留问题引发的矛盾纠纷经集体协商调处成功率达90%以上，有力促进了全村社会秩序稳定。

　　聚众闹事、高额彩礼、厚葬薄养是近年来发生在农村的一些不和谐、不文明现象，一定程度上损害了美丽乡村形象，也给农村治理带来了挑战。下洋村持续开展新时代文明实践，弘扬道德新风、培育淳朴民风，让村民和流动人口都能记住历史文化和生产生活传承的精神家园。聚合激活乡贤资源，成立下洋村红色乡贤振兴促进会，充分发挥本地村民、在外乡贤、外来人口三大群体在推动基层治理、做大公益事业、助推乡村振兴中的作用。深化文明村创建工作，成立一支60人的志愿者服务队，树立身边好人、慈孝模范等标杆7个，组织走进道德讲堂、群众文化大舞台，讲述好家风、民风故事，引导村民和流动人口“积小善为大善”、“积小德为大德”。通过推进农村德治，提升群众道德素养，为乡村治理赢得更多情感支持和社会认同。

茶韵飘香

　　党建引领集体经济发展

　　发展农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，也是提升农村基层党组织组织力和服务群众能力的重要保障。

　　以党建为引领，进一步创新农村经济发展主体运行体制机制，不断深化农村集体产权制度改革。依托党建引领作用，不断发展壮大集体经济，进而从根本上保障好广大农民群众的财产权益，助推实现共同富裕。

　　选育好“领头雁”带领发展。下洋村着力建设党性强、能力强的农村“领头雁”队伍，引导和鼓励有志投入家乡建设的能人回村任村干部。现任村委会主任张剑青，正是3年前的返乡“创业”的人才，并在今年被评为了“优秀党员”。当时，村里正准备组织换届选举，乡亲们希望有见过世面有能力有信心的年轻人来挑大梁。经过一番思量，他抱着建设家园的信念，参加村级组织换届选举。经过公开竞选，他当选为村委主任。要做好村里的事，带领村民走出一条乡村振兴之路，不是一件容易的事。他虚心向老前辈学习，摸清村情，了解村民最急需解决的事，研究产业发展方向，拓展新的产业。然后分清缓急轻重，有条不紊地开展工作。同时，为了支持年轻人大胆干事，为村民发展贡献力量，下洋村党支部也成为了张剑青的有力靠山。村两委齐心协力，劲往一处使，拧成一股绳，不断激发创新思维，策划生成了多个建设乡村的项目，包括环境整治、硬件设施改善等基础工程，比如道路拓宽、濒溪桥加宽及村道亮化绿化村容村貌整治项目，以及惠及子孙后代的水土保持工程。这些民生工程的建设，很大程度地改善村民的居住环境。

　　环境好了，经济建设也有了发展方向。在传统农业，由村集体回购分散到村民手中的林地，形成以村级为单位，林业总产值迅速增加。同时，对东山垅等2个村集体柑桔场进行改造并重新发包，创建生态茶园示范基地100亩，改造荒废果园1000亩，进一步增加村财收入。在乡村工业，用好矿产资源，采取股份合作、联户创办等办法，创建持证煤井，联合开发铅锌矿资源，创办石灰矿井、铅锌矿井。对村屠宰场、水力发电站等村办企业进行改造并重新发包，增加村财年收入。拓宽第三产业，针对村拥有的48间镇区主干道沿街店面，大力发展汽车配件维修、加工、餐饮、食杂、旅社等产业，不断增加村集体收入。