丝路规划研究中心专家、财政部原副部长   朱光耀（在2020年金融支持企业国际合作完善“一带一路”产业链会上的发言）

当前全世界正在经历一场第二次世界大战 以来前所未有的系统性危机。为什么说 是系统性危机？

第一，因为它是一场空前的世界性的公共卫 生危机。就在上周，世界卫生组织总干事谭德塞 说，这场公共卫生危机可能是历史上最为严重的公 共卫生危机。究竟影响多少人的生命健康？现在 1670多万人染病，66万多人被夺去生命。最近欧洲 一些地方第二波疫情冲击已经开始。这场危机会对 人类生命安全、身体健康产生多么深刻的影响，我 们现在还不知道，持续多长时间也不知道。

第二，它是二战以来空前的经济危机。现在 全世界各国都在经历着因为疫情而引起的经济衰 退，国际货币基金组织预测，2020年全球经济下降4.9%，也就是4.9%的负增长。当然它预测如果情况 有所稳定好转，明年能够实现正5.4%的增长。但是 目前看，这个预测很难达到。

第三，全球治理危机。全球治理赤字因为公 共卫生危机和经济恶化而更加扩大，同时由于全球 治理体系受到极大的冲击，地缘政治风险快速上 升。


金融支持企业国际合作完善“一带一路”产业链会场一瞥

面对这场危机挑战，习近平主席重要论述为 我们指明了方向。在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下，经过全国人民艰苦卓绝的奋斗，中国 目前已经基本成功地控制了疫情，但是“内防反弹、外防输入”的任务还非常艰巨。与此同时，第二季度中国经济3.2%的增长，相当程度上顶住了第 一季度负6.8%的挑战。上半年全年经济增长负1.6%，从二、三季度看，中国经济将围绕经济潜在 发展水平运行，也就是6%的增长。预计今年中国经济能够实现3%的增长。国际货币基金组织预计中国 经济2020年1%的增长，2021年8.2%的增长。就在刚 刚，世界银行上调了对中国经济2020年度的增长预期，上调到1.6%。一个国际重要的金融机构在这么 短的时间内对中国经济预期的上调，确实反映了他 们对中国经济发展韧性的理解，对发展力度和发展 持续性的肯定。1.6%的增长，按照世界银行的最新 估计，中国毫无疑问是世界主要经济体中增长最快的，当然也是唯一的一个正增长国家。IMF预测美国2020年度8%的负增长，就在今天美国要公布第二季度的数据，非常有挑战性。美国、欧洲，目前经济和疫情交织在一起，矛盾非常大，开放经济疫情 反弹；不开放经济，疫情可能有所控制，但是经济的下滑速度会持续。

2020年对所有国家的经济发展来说都是严峻的挑战。卫生危机、经济危机，对遭受蹂躏的国家， 社会稳定提到一个非常重要的高度，全球需要公共产品，全球需要投资，全球需要宏观经济政策的协 调。在这个关键时期，“一带一路”倡议和实施发 挥着重要的作用。大家都看到2020年上半年的数 据，中国对“一带一路”国家的投资逆势上升。 2020年上半年总体对外投资下降了0.7%，但是“一带一路”国家投资增长了19.4%，其中对东盟国家 的投资增长了53.1%。从这些数据可以看到，“一 带一路”倡议强大的生命力、强大的韧性和在“一 带一路”沿线国家受到的强烈的欢迎和支持。确 实，面对挑战，做好投资项目，特别要同“一带一 路”沿线国家做好政策的沟通、协调，落实习近平 主席提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金 融通和民心相通。与此同时，在特殊的挑战情况 下，我们也要认识到，落实好“一带一路”倡议， 我们要更努力工作，要更好地理解和贯彻习主席重 要指示精神。习主席强调以国内“大循环”为主体 的同时，以国内国际“双循环”为主体绝对不是关 起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内 市场和国际市场更好连通，更好利用国际国内两个 市场两种资源，实现更加强劲可持续的发展。这是 中国的利益所在，是“一带一路”国家的利益所 在，也与世界和平发展大局紧密相关。

现在全球面临系统性的危机，对人民的生活水平造成直接的冲击，世界银行最新的研究报告预计，2020年全球绝对贫困人口的增加将是四千万到 六千万人。也就是说按照每天每人可支配的支出不 到1.9美元这个水平计算，返贫、绝对贫困人口增加四千万到六千万。联合国2030年发展目标直接面 临着挑战。这些又同一些国家的社会稳定，同全球 的和平发展大局紧密相连。在这个过程中，我们要 特别注意和加强国家之间的政策沟通，包括宏观经 济政策的沟通。3月25号召开的20国集团领导人会 议是一次非常重要的宏观经济政策协调和应对全球 公共卫生危机的会议，提出在本年度内对最贫困国 家债务的延期偿付安排。中国作为20国集团重要成 员，我们坚定落实20国集团领导人峰会的决议精神。

与此同时，最近世界银行行长马尔帕斯提出 新的减债计划，明确提出来要把我们国家开发银行 作为主权债权人，同时还要把货币互换作为债务衡 量基准，这个需要我们高度警惕。今天的会议非常 重要，对于世界银行公开发表的信息，我们一定要 研究，积极应对，否则将对大局产生非常大的影响。