福建省惠安县人民政府县长赖清正(中)深入基层调研。

    在加快高质量发展落实赶超中，惠安县牢牢把握发展第一要务，准确把握稳中有变的大逻辑，坚持稳中求进的总基调，统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，保持爬坡过坎、滚石上山的勇气和干劲，坚定不移推动各项改革举措落地见效，确保惠安在省、市发展大局中干在实处、走在前列。

    深化供给侧结构性改革

    坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快构建 形成多元发展、多极支撑的现代产业新体系。聚焦“传统、重化、高新”三大板块。传统板块加快完善产业“生态圈”，市场化运作雕艺文创园，着力培育装配式建筑市场需求，不断扩大“惠安建造”影响力;发挥达利、回头客等龙头企业示范带动作用，实施新一轮技术改造、产品研发和模式创新;充分发挥校服行业协会作用，打造集约高效的校园服饰产业研发展示平台。重化板块要加快延伸产业链条，全力服务中化乙烯项目建设、确保 2019 年底基本建成，全面提速中化炼化一体化二期项目用地回填，力争2020年获批投建;完善中化泉惠石化专属园区联合招商机制，推动一批重大关联项目尽快落地;对标国家级石化产业基地，加快公用码头等10个基础配套项目建设，大面积推广种植改良木麻黄，打造工业增量与环境容量和谐共生的绿色石化园区。高新板块要紧密对接数字经济和前沿技术，前瞻布局一批未来产业，加快城南创智产业谷建设，推动异构集成封装研发和一批注册孵化项目尽快落地，新建人工智能产业院，打造石油化工新材料人工智能应用产业链。“大物流”要加快中国物流泉州综合物流园区、新加坡丰树物流、港丰石化仓储、家世比电商物流等一批项目建设，构建大进大出的全方位开放态势。“大健康”抓紧对接引进一批高端医疗康养项目，动工建设华光康养产业学院和大运山国际健康产园，形成洛阳江流域健康旅游示范区发展框架。“大旅游”持续抓好小岞生活艺术岛、花田小镇、闽台文化 创意园二期等一批项目，组建成立文旅集团，引进大型旅游集团进行战略合作，形成山海城互动格局。“大商贸”抓好一批农贸市场标准化改造，鼓励各镇立足实际布局建设商业综合体和特色街区，推动实体零售创新转型，加快释放消费潜力、带动消费增长。继续实施项目带动战略，今年完成年度投资360亿元以上。

    健全创新的体制机制

    完善创业创新生态。发挥高新技术孵化基地功能，鼓励企业加大研发投入，力争新培育高新技术企业 16 家、省级科技小巨人领军企业5家，加快建立企业主体、市场导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持把人才作为第一资源，突出“高精尖缺”导向，建立完善更加灵活务实的政策体系，启动人才公 寓建设，在全社会形成渴求人才、集聚人才、服务人才良好氛围。实施营商环境提升行动计划，全面实行市场准入负面清单，试点“证照分离”，规划建设新行政服务中心，强化大数据综合管理和集成利用，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，审批服务事项网上可办率不低于 90%。建立完善社会信用体系，充分发挥民间资本充沛优势，持续放宽行业准入条件，支持公建民营、民营公助等混合所有制模式，引导社会力量参与到全域旅游、健康养老、特色农业和化工新材料等领域中来，加快形成推动发展的强大合力。

    推进新型城镇化进程

    坚持规划引领发展。全面实施“多规合一”，统筹城市与乡村、地上与地下、建设与管理，做到一本规划、一张蓝图，形成一体化发展合力。认真做好重点区域城市设计，加强对建筑景观、特色风貌、色彩搭配的控制引导，塑造彰显惠安特色和人文底蕴的城市形象。优化城乡空间布局。强化全县“一盘棋”意识，加快形成错位发展、整体联动格局。县城中心区要做好“加减法”，积极开展城市“双修”，实施惠泉片区和“南大门”片区更新改造，不断提升承载力和辐射力;惠西新区要抓紧编制核心区控制性详细规划，加快一批现代化市政基础设施和社会事业项目建设，积极探索智慧社区建设，加快打造成为未来城市发展的重要载体和新增长极;崇山新区要加快大港湾军民融合机场前期工作，深入实施“+旅游”战略;惠东新区坚持以人为本，加快编制产城融合规划，建立工业反哺农村、财政适当倾斜机制，因势利导启动石化新城建设，提升拓展城镇功能，推动产、港、城一体发展。加强基础设施网络建设。

    加快兴泉铁路、福厦客运专线和沿海高速惠安段建设，完成联三线黄塘至虎窟段道路工程、联三线岩峰至赤湖段提升工程以及涂斗路拓改工程，规划建设创业路和惠城大道延伸段，继续抓好农村公路工程包项目和“四好”农村路建设，建立公共交通激励补偿机制，构建 互联互通的综合交通体系。

    全力推进乡村振兴

    把握城乡发展格局变化的重要机遇，全面落实强农惠农富农政策，坚持全产业链联动，推动农业从增产转向提质。注重“绿链”发展，以创建特色农产品优势区为目标，完善农村承包地“三权分置”制度，积极培育发展花卉产业，支持中田、亿鑫等一批现代设施农业加快发展。

    加快崇武渔港及产业融合示范区建设，进一步优化现代渔业生产结构。加快完善技术支撑体系、质量控制体系、精深加工和仓储冷链体系，实施“互联网+”现代农业行动，让农产品销售搭上互联网快车，促进农村一二三产融合发展。

    积极发展农家乐、民宿、观光休闲、生态采摘等业态，打造乡村生态旅游产业链，加快形成新的消费热点。深入推行科技特派员制度，为各类人才在农村施展才华提供平台。巩固脱贫攻坚成果，确保小康路上不落下一人。

    持续深化美丽乡村第二个五年行动和村容村貌提升行动，扎实做好垃圾处理、污水处理、“两违”整治等基础工作，开展农房“平改坡”试点和裸房饰，保存好乡土味道和泥土芬芳。

    启动建设屿头山纪念公园，加快推进东岭、净峰等一批农村休闲公园，让村庄形态、自然环境、人文风情融为一体。继续实施扶持村集体经济发展行动计划，加强农村基层组织领导核心作用，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治农村。