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金砖厦门会晤: 引领全球经济发展新高潮

2017-11-15 00:00 作者:本刊编辑部 来源:丝路纵横杂志

9月3日至5日,金砖国家领导人聚首在福建厦门,共赏合作大计,规划发展蓝图。这是金砖会晤的第十年,这十年风雨中,金砖国家的合作从无到有、从浅到深,如今已成为促进全球经济增长、推动国际秩序变革、维护世界和平稳定的关键力量。


同时,金砖机制进入了“三轮驱动”新阶段:在加强传统的经济、政治安全合作的同时,使人文交流成为金砖合作的第三支柱。


在中国的倡议和邀请下,此次金砖会晤的国家也从过去的具有区域代表性转变为具有鲜明的全球代表性。多元化合作拓展,让金砖国家成为了一个更开放的大平台,在引领全球经济发展中,起到了深化合作、凸显效应的作用。


 “金砖+” 促进构建更广泛发展伙伴关系


 4日,国家主席习近平在厦门会晤上发表题为《深化金砖伙伴关系开辟更加光明未来》的重要讲话,在国际社会引起热烈反响。


金砖领导人会晤期间,邀请其他新兴市场国家和发展中国家进行沟通交流已有先例。自2013年开始,历届金砖会晤先后邀请非洲国家领导人、南美国家领导人、欧亚经济联盟以及上海合作组织成员国与观察员国领导人、“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国领导人参与对话。而此类受邀国均为主席国所在地区国家和组织,地域特色明显。 


中国提出“金砖+”合作模式,创新性地将原来金砖领导人与本地区组织的对话扩及全球范围。此次厦门会晤邀请了来自全球不同地区具有广泛代表性的埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦、泰国等5国领导人参与新兴市场国家与发展中国家对话会。通过深入沟通交流,发表了《新兴市场国家与发展中国家对话会主席声明》(以下简称《主席声明》)。《主席声明》提到:领导人赞赏近年来金砖国家本着开放包容、合作共赢的精神,同其他新兴市场国家和发展中国家开展对话合作的努力,欢迎和支持中方提出“金砖+”合作模式。 


同时,“金砖+”合作模式强调,金砖合作应不限于金砖五国范畴,而应着力打造开放多元的发展伙伴关系,扩大金砖“朋友圈”,打造复兴南南合作和国际发展合作理想平台,使更多新兴市场国家和发展中国家参与全球治理,共同应对当前世界经济面临的增长动能不足、治理滞后、发展失衡、保护主义上升、“反全球化”思潮抬头等诸多挑战。《主席声明》认为,新兴市场国家和发展中国家应该加强包括南南合作在内的广泛合作,加强宏观经济协调和发展战略对接,促进基础设施建设、工业化、信息化、农业现代化等领域合作,实现联合自强、共同发展。由此显见,新兴市场国家和发展中国家对“金砖+”模式表示高度认可,并且已就具体推进合作达成共识。 


传统的金砖五国合作的辐射和受益范围较为有限,而“金砖+”则是将合作最大化扩及至广大发展中国家。可以预见,今后的金砖会晤,将有更多新兴市场国家与发展中国家领导人受邀参与对话合作。这无疑有助于保持并增添金砖活力,充分释放金砖合作的生命力,不断拓展金砖合作的影响力,极大促进构建更广泛发展伙伴关系。“金砖+”料将为促进世界经济增长、完善全球治理、共同落实2030年可持续发展议程做出更大贡献。


 “金砖+”拓展全球经济合作发展新增长点


金砖国家已经走过了第一个“金色十年”,这十年来,金砖国家机制不仅给这五个国家带来了巨大的发展动力,更惠及了各国人民以及世界其他经济体:从2006年巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长举行首次会晤,金砖国家初步形成;到2009年金砖四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤,推动改革国际金融治理体系,积极应对世界经济危机;再到今天的金砖国家领导人第九次会晤给世界经济再添正能量。


作为经济总量接近全世界四分之一的经济体,金砖国家在过去世界经济陷入低迷的10年间,为世界经济增长的贡献率超出总额的一半。而中国作为发展势头强劲的国家,受到了越来越多的关注,不仅在金砖国家内部,而且在世界范围内让各国瞩目。


习近平主席4日发表的讲话,突显出中国作为一个大国,在金砖国家机制内、在世界的舞台上,都发挥了不可替代的重要作用。讲话中提到的“金砖合作之所以得到快速发展,关键在于互尊互助,携手走适合本国国情的发展道路;秉持开放包容、合作共赢的精神,持之以恒推进经济、政治、人文合作;倡导国际公平正义,同其他新兴市场国家和发展中国家和衷共济,共同营造良好外部环境。”也表明中国愿与携手共进的国家一起,为人民谋福祉,为社会谋发展。


同时,在会晤期间,中国表示,将设立首期5亿元人民币金砖骨架经济技术合作交流计划,用于加强经贸等领域政策交流和务实合作;向新开发银行项目准备基金出资400万美元,支持银行业务运营和长远发展,金砖国家新开发银行与中国福建、湖南、江西签署8亿美元贷款协议,支持三省有关绿色发展项目建设。


拓展金砖合作新增长点——蓝色经济。金砖五国都拥有漫长的海岸线,广阔的海洋蕴含着丰富的自然资源和巨大的经济潜力。深化蓝色经济合作,是未来金砖国家经济发展能否获得新动力的关键。


南非自由州省副省长马拉卡纳在会晤期间的讲话:海洋蕴藏着巨大的经济效益,蓝色经济带来的与海运、物流和渔业相关的机会无处不在。南非三面环海,发展海洋经济具有得天独厚的自然、资源和区位优势。为引领和带动当地经济发展,南非政府一直努力挖掘蓝色经济潜力,出台了“帕基萨行动”蓝色经济战略,重点发展海洋运输和制造业、沿海油气资源开发、水产养殖等。


金砖国家正凭借着优良的资源优势和强大的发展势头,加强蓝色经济开发合作的愿望,在“蓝海”这篇文章上越做越强。目前,南非方面已经与中国企业签署了20多项设计蓝色经济的合作协议。随着金砖国家新开发银行非洲区域中心在南非落地生根,相信未来会有更多资金进入港口基建和其他相关的蓝色产业。此外,中国提出的“一带一路”建设向非洲不断延伸,南非的蓝色经济发展后劲十足。


“金砖+”对接“一带一路”,助推建立世界经济新秩序


“一带一路”由理念到行动,从规划到实施,建设进度可喜,成绩斐然。金砖机制历经十年,合作成果更是丰硕,“金砖+”的有效探索广受好评。中国是“一带一路”倡议的提出者,同时是“金砖+”的首倡者。促成“金砖+”与“一带一路”对接,对于应对逆全球化与保护主义浪潮等挑战,实现各国合作共赢,意义重大。 


 “开放、包容、普惠、共赢”的金砖精神,与“一带一路”的“共商、共建、共享”理念十分契合。同时,金砖机制“贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通、人文大交流”的发展目标,与“一带一路”的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的主要目标高度趋同。“金砖+”涵盖的广大新兴市场国家与发展中国家,是“一带一路”的理想合作伙伴。发展理念、发展目标、合作对象的趋同,无疑都是促成“金砖+”与“一带一路”对接的有力保障。 


 “金砖+”对接“一带一路”,是立足长远的系统工程。第一,应将其提升到战略高度,加强战略沟通,增强互信。妥善处理内部分歧与矛盾,求同存异,平等合作。第二,逐步建立全方位合作机制,有效服务于合作。第三,挖掘合作潜力,利用金砖新开发银行、亚投行、丝路基金等融资平台,优先发展基础设施、贸易投资、金融等领域的合作,形成示范效应。 


“金砖+”对接“一带一路”,将有力助推发展中国家经济,增加其在全球经济治理中的话语权,同时将构建最广泛的发展伙伴关系网络,振兴全球经济,助益于推动建立更加公正、平等、公平、民主和有代表性的世界经济新秩序。

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