（《丝路纵横》编辑部）锦斗俗称九斗，是福建省永春县一个老区小镇，四周有县内第一高山的雪山，以及飞凤山群峰环抱，山明水秀，风光如画。锦斗镇党委政府突出党建引领，聚焦中心工作，突出规范提升，不断求实创新，提出发展生态旅游和振兴茶产业的发展思路，推出环雪山旅游、林下经济、打造“竹之乡”的发展举措，形成发展特色农业，激活乡村振兴新动能的发展格局。

发展优势特色农业

锦斗四周群峰环抱，自然环境优美，雨水丰沛，气候舒适宜人，具有发展农业和旅游业的先天优势。近几年，锦斗镇不断加强农业生产创新,培育壮大农业经营主体，提升现代农业发展水平；主动融入全域旅游发展大局，整合资源全力助推旅游业发展。加快建设现代生态农业示范区，重点培育九斗生态农业有限公司、大母山农场、阔格山生态农业专业合作社、雪峰岩茶业发展有限公司等农业产业化市级龙头企业，以及农民专业合作社、家庭农场等。通过土地流转，推进芦柑、茶叶、佛手瓜等集约经营，现有铁观音、佛手、水仙茶4500多亩；芦柑复兴发展，新种芦柑500亩今年产量可达1250吨；佛手瓜是锦斗镇的一大特色，年种植1000多亩，产量可达4000多吨，被列入泉州市直控蔬菜基地。在锦斗，以毛竹（笋）、食用菌、淮山、生姜，以及土鸡、鸭、羊、兔等农民常年种养农产品均具一定规模，生态特色农业逐步呈规模化、集约化、基地化发展。

推动生态农业休闲观光园建设，在锦溪村流转开发山地200亩，创办山水人家家庭农场，引进优质百香果、西瓜种植，创建绿色高效农业示范基地；加强园区规划，引入旅游业态，创建百香果长廊、果园集装箱式民宿房屋、自炊食堂等，打造集种植、销售、旅游、休闲为一体的锦斗生态农业休闲观光园。

稻花香里说丰年，听取蛙声一片。在省级乡村振兴试点村锦斗镇长坑村，早晨或傍晚，漫步到田间地头，看稻浪翻滚，听蛙鸣蝉叫，诵名人诗句，诗情画意。古香古色而又修葺一新的长安堡屹立在长坑村下堀，占地800多平方米，楼高10余米，记录着248年的火红岁月，韵味深远而厚重，不禁令人驻足停留。近几年，长坑村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以绿色发展引领乡村振兴，引进福建省金泉草生物医药科技有限公司，在锦斗镇丘峰岩50亩阔叶林地种植金线莲、灵芝、铁皮石斛等中草药，首期投资50万元，种植金线莲10亩，长势良好，年底可陆续采收，预计2020年底可增加村财收入10万元；投资25.5万元实施2000亩村集体毛竹林改造，在深挖的同时，实施道路拓宽、铺设泥结路面。

立足实际脱贫攻坚

授人以鱼，不如授人以渔。锦斗镇始终坚持扶贫先扶志，注重打通“造血”功能，把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。镇党委政府将大母山农场、阔格山茶叶专业合作社联合社等市级重点龙头企业作为典型进行推广宣传，举办讲座和培训班，让贫困户增强脱贫信心。阔格山茶叶专业合作社联合社党支部推出“党建+合作社+贫困户”模式，发挥支部党员的先锋模范作用，积极引导周边贫困户科学种植芦柑和茶叶，提供咨询服务、市场信息和就业岗位，帮助19户国定、省定贫困户实现脱贫。镇村干部积极沟通协调，为自我发展意识较强的贫困户搭建技术培训平台，帮助他们走入自我发展模式，实现创业增收，已有3户贫困户通过自力更生发展茶叶实现创收，成为贫困户中的创收带头人。

锦斗镇把产业扶贫作为脱贫攻坚的“重头戏”，发展铁观音、佛手瓜、百香果等生态农业，带动困难群众实现稳定脱贫。目前，卓湖村、珍卿村等省级建档立卡贫困村全部摘帽，全镇建档立卡贫困户全部脱贫。锦斗镇以茶为媒，引导困难群众在丘峰岩、雪山西麓种植高山铁观音。精心打造环雪山旅游经济圈，让当地群众共享旅游“红利”。

 锦斗农产品种类多、产量高。粮食作物主要为单季中稻，品质优良。福建省中晟生态农业有限公司以纯糯米、天然微生物纯红曲、山泉水发酵酿造“大雾寨”糯米红酒、长坑米粉、竹制品等农业加工品深受喜爱，这些都为电商发展提供了丰富农产品资源，适合发展农产品电商。2019年，锦斗镇主动顺应“互联网+”的时代潮流，由镇政府牵头投资50万元建设锦斗镇乡村振兴电商中心，邀请各村入股，并积极招商引资，中心里已有注册电商企业4家，入驻电商企业9家，通过“电商+基地”和“电商+农户”的模式，助推村集体经济发展和贫困户增收。一年来，电商中心内的企业积极与农户对接，签订购销协议，实现资源和信息互联互通，33户贫困户根据市场需求发展起本地特色农畜产品,如黑山羊、竹鼠、农家鸡鸭、地瓜粉等，通过电商平台的推广，足不出户就可实现增收脱贫。立足长远，修建“加油站”，让脱贫攻坚更“持续”。随着马跳水库等项目的建设，山区乡镇的旅游业大有前景。锦斗镇充分发掘旅游资源优势，谋划实施旅游项目，带动群众增收致富。

创新基层治理模式

长坑村村民徐鸳鸯种的大白菜长势不佳、出现溃烂的现象，她第一时间来到村里的“民情小店”，向67岁的党员店长李文锻请教解决办法。李文锻让她喷洒“托布津”加以预防，并现场示范水与药的调配比例。李文锻不仅是该村老人协会会长，而且还是远近闻名的农技员。村民在购物之余，经常向他诉求邻里纠纷、求教种植难题，他索性把便利店当成村民的调解室和农技站。2020年8月，镇里从每个村挑选出2家群众经常聚集的便利店，将其设立为“民情小店”，为群众宣讲政策、化解矛盾纠纷、提供便民服务、传授劳动技能，及时上传社情民意，在村民与政府之间搭建起一座连心桥，让村民自治、法治、德治。自设立以来，民情小店共开展政策宣传200余次，收集群众意见建议35条次，化解矛盾10余起，提供便民服务500多人次，实现了小事不出村、大事不出镇的乡村治理目标。

实施乡村振兴，发挥村民的主体作用是关键。锦斗镇不断提升基层治理能力，凝聚发展合力。2020年，镇里制定《锦斗镇村民小组长积分制考评办法（试行）》《锦斗镇村民积分制考评办法（试行）》，加强村民小组长队伍管理，打通“神经末梢”，激活自治活力。引导洪内村成立“近邻”议事会，组建“近邻”帮帮团，构建镇、村、户三级党员联系群众机制，畅通为民服务渠道，实现共建共治共享。充分调动党员、乡贤等社会人士共同参与村级公共事务管理，催开农村治理和谐之花。

建设锦斗镇网格化服务管理中心，重新整合优化全镇网格，划分为6个片区，选齐配强了村级网格骨干。各村网格员积极做好民意收集、矛盾排查、综治宣传等工作，将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。今年来，开展网格员业务培训4场次。建立“1+N”多元联动调解机制，各类调解衔接联动，“一站式”化解矛盾纠纷，实现村矛盾纠纷受理率100%、化解率100%。续签“一村一法律顾问”协议，继续保持全覆盖，提高法治治理效能。

加强德治示范，推动农村移风易俗，婚事新办、丧事简办，践行文明精神，弘扬时代新风，共劝导制止红白事30余次。组建7支志愿者服务队，举办各类宣传活动13次，分发宣传材料10000余份，营造浓厚氛围，让文明乡风得到进一步传承和发扬。在疫情防控期间，社会各界主动捐赠口罩、消毒液等物资，锦源矿泉水为永春医院赠送矿泉水3000件。在2020年10月镇教育促进会换届期间，收到各界捐款50多万元。2020年，锦斗镇获评“市级文明乡镇”，锦溪村、洪内村获评“市级文明村”。

保障民生增进福祉

乡村振兴的最终目标和落脚点，必须体现在民生福祉上。锦斗镇党委政府不断完善基础设施，改善民生环境。组织实施农村公路硬化拓宽改造、小型水利设施、锦贤精品住宅小区、养老服务体系、文体活动中心等民生基础设施建设。投资20万在全村生活区进行村庄规划编制，已完成方案定稿，进入审核阶段。

锦斗中心小学建设整体提升，新建1幢教学楼、对原有教学楼进行立面改造、围墙改造、建设塑胶跑道、小型足球场、提升校园文化等；完成锦斗中学应急避难场所工程建设，锦斗中学操场提升工程投资100万，解决运动场所不足问题。通过一系列举措，提升了教育教学质量，仅2019年全镇高考录取“211”“985”等重点学校11名，锦斗中学中考上永春一中线23人，上线率21.9%；上一级达标中学录取线有62人，创历史新高。积极推进医疗设备提升，投入63万元添置卫生院医用设备DR一台；实施卓湖村、长坑村卫生所一体化建设，实现全镇卫生所一体化建设全覆盖。积极推进养老体系建设，在全县率先完成镇敬老院“三个一批”整改，基本完成锦溪、珍卿老人活动场所配套设施建设。

一条条乡村公路互联互通，犹如一道道特色鲜明的经济走廊，串起绿水青山、连向远方，让乡村变得更加美丽。仅2019年，锦斗镇就投资500万元实施农村公路养护专项工程，公路养护质量检查综合排名居全县第一名，获评四好农村路市级示范乡镇。锦里坚持以人民为中心的交通建设理念，建设了乌髻岩公路驿站和长坑村公路驿站，配套建设停车位、休息亭、绿化美化等设施，方便群众途中休憩。结合美丽乡村建设，建设一批生态示范路、美丽公路、绿色通道，促进了村容村貌的改变，以美丽公路串接美丽乡村，景中有路，路上见景。形成一个又一个的美丽景观带，实现4个美丽乡村美丽公路全覆盖。2020年以来，将昭龙桥——乌髻岩旅游区道路融入文化内涵，结合半小时党建文化走廊建设，打造以党建引领好乡风为主题的文化走廊，在道路两侧布置党建元素和“慈孝、乐善好施”等主题内容，成为一道亮丽风景。净化优化路域环境，注重部门联动，整合资源，捆绑发力，联合镇村、公安派出所、环境考评中心等合力整治路域环境，每月通报各村路域环境整治和道路养护情况，督促各村把问题整治到位。

镇路长办将占道经营、乱堆乱放、挖掘公路、污染损坏公路、公路两边违章搭盖等，实施违法违章行为清单管理，快速交给镇执法单位、村委会联合处置，处置后即时反馈。农村公路专管员将日常巡查发现路域环境养护问题及时通过拍照上报路长办，路长办指令养护人员到位落实并反馈。拓宽举报投诉渠道，宣传动员群众参与，及时受理群众反映、投诉，随时掌握公路动态，及时发现，快速处置。充分调动农民积极性、主动性、创造性，积极创造公益岗位，引导、支持贫困户参与“四好农村路”建设，使群众真正成为“四好农村路”参与者、受益者和拥护者，群众参与度更深、获得感增强、满意度提升。

乡村振兴，美在环境，美在生态。锦斗注重建生态促宜居，严格落实“河长制”，深入推进全面治水，投资1550万元完成生活污水处理、生活垃圾收集转运、湿地公园等8个项目建设。珍卿流域段生态护坡、堰坝和亲水平台等成为村民茶余饭后的又一处休闲休憩地。深化“梦仙乌髻•清新锦斗”三年行动，完成了新房美化2.168万平方米、裸房装修3.551万平方米、古厝修缮0.3635万平方米、搭盖拆除0.7373万平方米、违建清理0.7373万平方米。推进珍卿村“千村整治•百村示范”项目建设，以生活污水有效治理、生活垃圾有效处理、裸房整治示范带动等环境综合治理为重点，以点带面，扩大整治效果。植树绿化增添新风采，深化全城植绿，投资150万元，完成锦溪村10亩乡村风景林建设，修复重点生态区位林分500亩，推进长坑村珍贵树种入村，完善锦斗中心小学和幼儿园校园绿化美化，全镇绿化品位和效益进一步提升，为“生态锦斗”“美丽锦斗”持续添绿。完成卓湖、云路村污水处理设施和垃圾中转站建设，实现全镇污水处理、垃圾中转站及卫生所一体化建设全覆盖。新建锦溪村、长坑村2个农村安全饮水工程，保障3000多人的饮水安全。

美丽乡村，人民共治，成果共享。今年来，全镇180户231人办理了低保，实现应保尽保；新农保、新农合参保率均达98%以上，有效减轻了农民疾病经济负担；开展扶危济困帮扶活动，资助24户。实施二女安居工程、致富幸福工程，举办流动人口关爱、留守儿童关怀、早教家园互助小组等活动，营造良好社会新风尚。扎实开展扫黑除恶专项斗争和风险隐患排查、矛盾纠纷化解、治安问题整治、社会力量群防“四项行动”。加大对刑满释放、社区矫正人员的帮教管控工作，及时调处化解矛盾纠纷，调解成功率达97%。举办4次综治踩街抽奖活动和2次平安宣传晚会，巩固提升综治“三率”水平，全镇综治工作考评位列全县第3名。

党建引领提供保障

实施乡村振兴战略，党建引领是保障。锦斗镇坚持镇党委的统一领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局，统筹考虑土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护体系，从组织人事、要素配置、财政投入、公共服务等方面优先保障农业农村工作的发展，抓好党在农村的各项基本政策的落实。以全面从严治党为主线，严格落实主体责任，每年年初研究制定年度党建工作计划、工作要点。党委会定期研究党建工作，重点研究抓党建促脱贫攻坚、疫情防控、党员教育管理、人才工作等重点，为推动转型升级提供坚强政治保障。



施行《党员领导干部挂钩联系党支部制度》，镇党委书记认真履行“第一责任人”职责，带动其他班子成员履行“一岗双责”，形成层层抓落实的工作格局，深入各支部调研督查，今年来解决问题40多个。推进主题教育成效巩固，抓好整改落实“回头看”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆出来的问题清单、发现的热点难点问题进行逐一整理，促使整改整治工作落到实处。严肃党内政治生活，班子成员带头过好双重组织生活，提升政治觉悟和政治能力。提升基层党建质量，调整优化镇党委委员挂钩联系支部制度，将镇机关党员干部全部编入各驻村工作队，提升镇党委驾驭农村工作的能力。

加强基层人才队伍建设，建立健全干部考核工作机制，严格按照要求组织开展优秀年轻干部人选的民主推荐和考察工作，新推荐“优秀年轻干部”1名。优化基层党务工作队伍，选优配齐支部副书记2人，村务助理4人。持续开展基层支部党务工作者培训工作，扎实推进“人才港湾计划”“人才总量倍增”计划，大力实施人才强镇战略，依托镇电商园等平台，积极引进各类人才。建立农村实用人才和企业经营管理人才台账800多人。加强非公领域党建工作。完成永春县圆梦乌髻企业孵化管理有限公司、泉州海春贸易有限公司等10家企业“党建入章”，引导党组织积极参与企业制度、人才队伍、文化及和谐劳动关系的建设，持续发挥“两新”党组织战斗堡垒作用。