图/泉州市地税局局长符夷杰（左二）到石狮地税局调研

实体经济是经济发展的基石，实体经济发展水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强。近年来，受虚拟经济投资回报率较高的影响，经济发展逐步转向第三产业的房地产、金融等领域，经济“脱实向虚”的趋势明显。从2017年税收相关数据看，泉州市实体经济发展亮点突出，发展趋势日益向好，但仍存在一些问题值得关注。

“虚”“实”经济发展态势

实体经济税收占比下滑，虚拟经济税收占比上升。2016年泉州实体经济实现税收459.54亿元，占税收收入总额的64%,比2015年降低2.87个百分点。虚拟经济实现税收179.5亿元，占税收收入总额的25%,比2015年提高2.6个百分点。

实体经济税收下降较大，虚拟经济税收增长平缓。2016年泉州市实体经济税收同比下降12.07%，低于虚拟经济税收增幅14.6个百分点。从2015-2016年行业税收情况看，制造业、房地产业分别占实体经济和虚拟经济税收收入的79.59%和66.9%。2016年制造业税收同比下降15.7%，房地产业税收同比下降6.6%，两行业增速差距达9.1个百分点，制造业和房地产业发展增速差异是影响“虚”“实”经济发展差异和税收差异的重要原因。

实体经济发展亮点突出

实体经济全面复苏，经济指标逐步趋优。2017年全市工业实现投资1620.74亿元，同比增长19.6%;工业产品出厂价格平均上涨3.7%（2016年同期-0.2%），连续11个月回升。全市规模以上工业增加值同比增长8.3%，增幅比1-11月提高0.1个百分点，自2017年4月份以来连续9个月居全省九设区市第二位;实现利润总额880.49亿元，同比增长16.8%;37个行业大类中有30个实现正增长，占81.1%;列统的20种主要工业产品中有17种产品产量实现正增长。各项经济指标向好，显示泉州市实体经济全面复苏且逐步趋优。

实体经济税收趋好，虚拟经济税收增势放缓。从2017年税收收入月度趋势看，实体经济税收保持较好的增长态势，虚拟经济税收增长总体趋于平缓。从制造业和房地产业税收入库情况看，制造业税收从整体上看呈现波浪式增长态势，房地产业税收于元月份高位增长后即趋于相对平稳。

实体经济发展动能增强，新业态促进产业融合。2017年泉州市实体经济入库总数与上年基本持平。其中：批发零售业税收同比增长18.9%，增幅较高说明消费带动实体经济发展的动能不断增强;通用设备制造业、专用设备制造业实现税收收入分别增长30.56%和29.54%，占全部实体经济税收的比重同比分别提高0.26个和0.34个百分点,反映了新技术、新产品等新动能对全市实体经济助推作用明显提升。从2017年各大企业情况看，泉州市服务业与制造业加速融合，达利、恒安、安踏、百宏等大企业产值利润增长态势良好。

税收优惠政策落到实处，高新技术制造业内生动力增强。2015年以来，国家陆续出台多项税收优惠政策，覆盖企业发展全周期，有效降低企业成本负担，大大激发市场活力和社会创造力。税收数据显示：2017年泉州市“双创”税收优惠政策减税19.8亿元，其中鼓励高新技术和投资创业9.2亿元;促进小微企业发展7.92亿元。得益于税收优惠政策的引导作用，泉州市高新技术制造业蓬勃发展，全市新一代信息技术制造业增加值增长37.6%，税收增长16.55%，创新驱动的促进作用不断增强。

值得关注的问题

传统行业税收占比仍然较高，高能耗行业税收没有明显下降。2017年纺织鞋服、建材家居、食品饮料、纸业印刷等传统产业税收占制造业税收总额的39.7%，同比下降2个百分点，但占比依然较高；高耗能行业占制造业税收比重2016年为57.3%、2017年为55.22%。传统产业税收占比较高和高能耗产业税收没有明显的下降，反映泉州工业经济中传统制造业居主导地位的格局尚没有根本改变。

沿海强山区弱、晋江“一枝独秀”局面没有改变。泉州市各区域实体经济发展水平不一，沿海片区与石化片区实体经济税收“齐驾并驱”。沿海片区发展处于领先地位，2017年实体经济占全市税收总收入的37.92%;石化片区在“两化”的带动下，实体经济占比也达到37.12%，分别为山区安永德三县的5.92倍、5.8倍。晋江市实体经济“一枝独秀”，是排名第四位南安市的2.6倍、排名末位永春县的18.2倍，县（市、区）间发展水平存在较大差异。

原材料价格涨幅较大，经济发展可持续性面临考验。2017年年初以来，实体经济原材料价格上涨明显。据泉州市物价局发布的资料，泉州市工业生产产品出厂价格平均上涨3.7%，加上新的“超限超载”交管政策实施，企业物流成本上涨20%左右，企业每百元主营业务收入中成本达84.02元，比2016年同期增加0.28元。2017年季度所得税申报数据表明，实体经济5大行业中4个行业利润率下降，其中制造业中的石油加工、炼焦和核燃料加工业利润率下降2个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业利润率也下降2.1个百分点。原材料价格上涨与企业利润率下降，实体经济发展的可持续性面临较大考验。

融资难、融资贵问题依然存在。受部分银行业机构信贷审批上收省行或总行、信贷审批缺乏弹性空间等影响，近期企业普遍反映续贷不确定性增大，新增客户门槛高。企业融资总成本仍然较高，银行等金融机构在放贷过程中根据收益、覆盖风险理念和大数法则将可能出现的风险成本转嫁到小微企业的融资成本上，直接造成小微企业融资贵。

实体经济在于转型升级

落实泉州区域发展总体战略和主体功能区规划，合理布局重点行业产能，引导产业合理有序健康发展。强化中心城区产业集聚功能，优先发展现代服务业、金融服务业、电子商务和信息服务。发挥县域经济发展优势，合理布局各县（市）产业功能。沿海县域泉港、晋江、石狮、南安和惠安依托制造业优势，重点发展生产性服务业；山区县域安溪、永春和德化依托特色经济优势，继续发展茶叶、陶瓷传统特色产业和旅游业，同时大力发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业。

以深入推进制造强市为契机，大力发展先进制造业，实施传统产业和高能耗产业改造提升。充分发挥泉州“中国制造2025”试点示范城市及“数控一代”示范工程的智力支持优势，出台相关政策，重点扶持高端制造、智能制造、绿色制造加速发展。抓住纺织服装、鞋业、食品饮料、建材家居等传统权重产业，继续推动企业抓生产、拓市场、卖新品、去库存，提高优势产业工业产值和税收贡献率。瞄准福建自贸区产业发展导向及发展机遇，主动接受自贸区政策辐射，主动复制政策，推动实体经济行业加强与自贸区优质企业尤其是跨国企业技术合作。

落实国务院、省政府将具备税收性质的收费基金项目改为税收的部署，通过清费正税减轻实体经济企业生产成本。借力“营改增”，进一步规范制造业企业领取、开具增值税专用发票制度，助力企业通过抵扣原材料进项税收、提高产品附加值等，有效转移增值税税负，减少生产制造环节增值税沉淀的比重，帮助企业降成本增活力，支持实体经济发展。

深化投融资体制和金融体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强金融服务实体经济能力，促进多层次资本市场健康发展。支持企业上市融资，促进外贸转型、交通运输、电子商务及现代服务业发展。密切关注部分大宗商品价格变化对制造行业生产经营可能带来的周期性风险，采取多元化政策破解“融资难、融资贵”问题。

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，打好“稳定预期、增加有效供给、专项清查整治、储备调控措施”等组合拳，既稳定房地产投资，又坚决防止因房价过快上涨，助长“脱实向虚”投机风气，抬高制造业成本，为实体经济创业创新营造良好的环境。

税务部门加强宏观经济和税收收入情况调研，分析实体经济相关行业发展状况，从税收角度提出建议，为政府决策提供有价值的参考。认真落实税收优惠政策，加大对科技创新、风险投融资、兼并重组等的税收支持力度，辅导企业加强管理、规划业务、健全账务，引导企业加快转型升级步伐，以充分享受“营改增”和税收优惠政策红利，营造良好的税收环境，推动实体经济可持续发展。

(符夷杰系泉州市地方税务局局长，郑玉治系泉州市地方税务局计划财务科副科长兼数字信息中心副主任）